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澄城县深化开展基层民主协商 有效拓宽群众反映渠道

来源:渭南市民政局 发布时间:2023-02-10 08:26

近年来,澄城县以社区治理工作为契机,以村(居)民自治为抓手,以解难题办实事为宗旨,注重党建引领、多方参与,立足实际、注重实效,始终坚持开展基层民主协商制度并不断进行经验总结,有效保障了人民群众民主决策、民主管理、民主监督权力。

一、完善协商制度,健全基层协商民主机制

开展协商议事活动,是扩大基层协商民主、改进基层治理方式的重要举措,为深入贯彻落实社区治理能力体系建设和实施乡村振兴战略的重大决策部署,印发《关于常态化落实“村(居)务公开周”和“村(社区)协商议事日”的通知》,完善协商议事规章制度,按照“3773”步骤组织协商,规范协商议事程序。一方面设置协商议事机构。组建村(社区)协商议事会组织架构,组织村(社区)“两委”委员、监督委会成员、群众代表、社会组织、“两代表一委员”、专家学者和威望较高的老干部、老党员等群体参与协商议事,并做到了机构、制度和流程上墙。另一方面落实协商议事制度。严格落实每季度第一个月第一个工作日“协商议事日”制度,根据需要随时协商重大事项、重要工作;落实协商议事7个流程,规范协商议事整个过程,公开协商议事最终结果,记录协商议事全部内容。

二、搭建参与平台,拓宽民主表达渠道。

充分的民意表达是民主协商的前提澄城县民政局充分发挥体制优势,加强基层协商民主平台建设,通过搭建各种平台,拓宽群众参与渠道,使协商民主具有充足的民意基础。

一是社区层面,创建172个小区“微自治”试点, 结合“我为群众办实事”实践活动,设置“金点子”信箱,征集居民“微心愿”,成立“民情调查队”收集居民意见建议,设立“民声倾听室”听取居民真实声音,同时建立小区公开栏、“民情三本台账”、小区业主微信群,组建了志愿服务队伍,推动小区有效治理,解决居民实际问题400余件。二是为了构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的小区自治体系,积极搭建微协商平台,精心打造居民议事“庭院”,广泛汇集多元力量参与小区治理,初步形成了以党支部、党小组、党员、优秀青年、有威望的社会团体及个人共同参与的治理模式,逐步推进小区自治共管,切实把居民议事“庭院”的力量转化为小区治理的强大效能。充分发挥示范引领作用,促进居民自治、庭院自治,提升社区管理和服务水平。三是村级层面,按照市局文件精神,创建5个村级议事协商示范点,印发《村级议事协商创新实验实施方案》,明确指导思想及目标、创新实验主要内容、工作步骤和工作要求,积极探索乡村治理新模式。2022年以来,指导庄头镇袁家河、雷家洼村等5个村,充分发挥基层党组织的核心领导作用,吸收多元主体广泛参与,鼓励和支持本村热心公益、威望较高的老党员、退休干部、经济文化等乡贤能人和广大村民积极参与议事协商。各村成立了以村党组织书记为组长,村委成员、监委成员、群众代表、妇女代表、社会组织代表等为组员多方参与的议事协商机构,并全部落实议事协商阵地,搭建起沟通交流、平等对话的村级协商议事平台,让村民合理、有序表达意见,形成具有民意基础的决策。截至目前,5个村组织召开议事协商专题会议20次,议定事项36件,执行落实36件。真正做到了通过议事协商“小平台”,凝聚出乡村治理“大合力”,为今后议事协商工作开展打下了坚实基础。

三、丰富议事形式,推动基层协商提质增效

协商参与形式是基层协商民主健康发展非常重要的因素。我们不断丰富和拓展基层群众的表达渠道,完善基层群众自治管理下的诉求表达机制,以提高基层协商民主制度化水平,使得基层群众可以真正实现自由平等的表达自己的利益诉求和维护自己的切身利益。一是做到协商议题确定切口细。定期组织召开村民代表会议、村委专项会议,同时深入群众,多方征询意见建议,了解群众所思所想所盼,尽可能选择接地气的议题,一方面能有力助推工作的开展。另一方面能体察民情,照顾群众感情。比如:围绕农村部分子女不好好赡养老人,对边缘贫困户如何救助,公共设施如何管护等方面选择一定的议题来协商议事。二是做到协商议事过程开展准。在协商议事工作中,做到与村级重大事项“四议两公开”紧密衔接。村两委以贯彻落实民主集中制为先决,提升议事协商成效,强化跟踪监督落实;村党组织加强对协商议题、方式过程、成果运用等方面的引导,及时将协商结果及执行办理情况通过村务公开栏和党组织会议等形式予以通报,让村民全面了解事件办理结果,并提出宝贵意见。三是做到协商议事结果执行实。协商议事结果确定后,基层党委政府能够迅速落实,相关职能部门及时介入,支持村居快速有效制定相关解决问题的方案。总结协商议事工作做法,我们提炼议定形成了“1+5+N”协商议事法(1即党建引领,5即议事协商“提、定、汇、议、督”五个工作步骤,N即N种议事协商形式),并在工作过程中逐步健全完善,实现了“为民做主”向“请民做主”的转变。有效激活了基层群众民主自治内生动力,提升了基层群众民主自治水平。

下一步,澄城县民政局将进一步总结好、运用好基层民主协商工作经验和做法,更好地解决群众的实际困难和问题,切实维护群众利益,真正做到人民的事情由人民协商解决,达到汇聚民智、凝聚民心、纾解民怨的效果,促进社会和谐稳定,共同推进基层协商民主工作再上新台阶。

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