自十八大提出“社会主义协商民主是中国人民民主的重要形式”以来,中共中央、国务院、民政部、陕西省委省政府和渭南市委市政府相继印发了一系列政策文件,为基层议事协商提供了政策依据和制度遵循。近年来,大荔县把议事协商作为城乡社区协商工作的重中之重,特别是许庄镇叶家村被确定为省级议事协商实验试点单位后,县、镇、村三级联动,通过整合多元力量,聚合群众智慧,让村民敞开心怀积极“说事”“议事”,也让议事协商工作得到了群众的认可和支持。
聚焦党建“核心”引领,促进议事协商高保障。强化组织领导。村党总支部牵头成立叶家村议事协商委员会,明确“9+X”议事协商主体,通过优秀党员代表、老党员老干部的积极参与,让党组织力量在议事协商中发挥了积极作用。整合网格力量。积极构建两级网格机制,实施精准化网格化管理,优选全村32名党员群众担任网格员,通过“微网格+暖心议事会”,实现议事协商解民困。组织开展网格员培训10余次,通过订单式培训、流动课堂、专题培训等方式,进一步提高网格员的议事质量和议事效率。搭建议事平台。依托党群服务中心,设立议事协商室,并将机构、制度、流程等内容公示上墙,确保议事协商有阵地。建立议事协商微信群,在征求党员群众意见的基础上,创新举办“圆桌会”“板凳会”“庭院会”等活动,推进“线上+线下”联动协商,确保群众诉求有结果。
严格建章立制,推进议事协商更高效。紧扣民需,推进议事协商规范化。对照《议事协商目录》的9大类56项内容,集中解决“协商什么”“与谁协商”“怎么协商”等问题,聚焦群众诉求和关切问题,按照广泛协商、依法协商的原则进行议事协商,及时向群众公示协商结果。精准分类,推进议事协商多元化。依据村民特长,组建各类服务团队,对不同事项进行分类协商。通过一系列精细化服务,解决了群众身边的愁心事、烦心事、闹心事,村级协商工作的精准性和多元性也大幅提升。就事论事,推进议事协商科学化。在充分征求意见的基础上,研究提出议事协商议题,确定参加议事协商的主体,组织各有关方提出诉求,根据政策规定开展议事协商。
细化工作流程,探索议事协商新模式。在长期实践中探索议事协商模式,在试点过程中创新打造出了“议事说事七步走”工作法,通过党组织民意调查“提”事、村两委会征询商议“谋”事、议事会+乡贤(能人)“说”事、党员大会“审”事、村民表决“定”事、公开透明“亮”事以及监委会“监”事,全力破解基层治理工作中的难点、堵点和痛点。试点工作开展以来,许庄镇叶家村已累计召开协商会议13次,收集议题16件,形成决议11项,解决群众矛盾纠纷10余次,村内巷道硬化、下水道修建、路灯安装、村规民约修订完善一系列问题迎刃而解。
下一步,大荔县将致力于打造议事协商“大荔模板”,加强民意征集,突出人人参与。通过村级事务微信群和网格群,广泛收集涉及群众利益的“微心愿”,结合群众诉求设立议题。加强意见反馈,突出人人出力。将确定的议题通过微信群进行发布,在议事协商会议上对群众的建议进行反复研究讨论,通过村务公开栏和微信群及时向群众公示协商结果,确保群众诉求有响应。加强经验提炼,突出人人共享。建立完善议事协商机制,依法有序地组织群众参与议事协商,不断凝练出有特色、接地气的民主协商品牌,真正让议事协商成果惠及每一位群众。