自村级议事协商创新实验试点工作开展以来,金堆镇金新社区坚持从服务群众中找创新,在民主协商中求突破,积极探索符合社区实际的议事协商新模式——“五联工作法”(阵地联享、队伍联建、议题联选、协商联合、机制联创),充分发挥“有事好商量,遇事多商量”协商议事优势,发扬民主、听取民意、集中民智,实现了基层治理与居民自治的良性互动。
阵地联享,优化资源利用。坚持资源共享,推动协商议事工作与村现有服务平台有机融合,依托村党群服务中心、新时代文明实践站所等阵地,融合建设“有事好商量”协商议事室,按照“六有标准”打造村议事协商主阵地。在村民休闲场所设立“议事长廊”“联心议事亭”;村民活动小广场打造“民生议事园”,将协商触角下延,协商力量下沉,营造亲民、接地气的议事氛围,进一步扩大民主协商覆盖面。
队伍联建,实现共同发力。打造两级议事协商队伍,村级建立议事协商委员会(吸纳“两委”干部、两代表一委员、司法调解等力量参与);村组成立议事协商服务队,吸纳“五老人员”(老党员、老乡贤、老军人、老教师、老劳模)、“四会骨干”(红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会)、党员中心户、村民小组长等,定期开展村组内的议事协商活动,全程参与解决各村组的问题,对无法在村组内解决的复杂问题可以提请村民议事协商委员会开展协商,实行“人员、职责、任务”三落实,实现管理区域、服务对象全覆盖,提升议事协商的效能。
议题联选,广聚民情民意。拓宽议题征集渠道,在村党群服务中心外设置议题征集箱,在村民信任的乡贤能人、有威望人士家中建立联络站,充分利用微信群收集议题并定期推送相关议题,引导村民主动参与村级事务管理。以辖区易地搬迁困难群众、孤寡老人、失独家庭、贫困家庭等弱势群体为重点,广泛征集具体、实在的“微心愿”,推行“微认领”,鼓励村组议事协商服务队、红白理事会、道德评议会、禁毒委员会等群体认领,解决村民小困难、小需求,进一步提升村民幸福感、安全感和满意度,让社区事务由原来的“社区管”变为“大家管”。
协商联合,提升议事质效。坚持“五议五不议”议事原则,每月5号定期召开议事协商会议,引导多元主体参与议事,会前村组议事协商服务队下沉村组收集村民的意见建议,全面摸排掌握村民对于协商事项的看法,为集体协商的有序推进打好基础。通过协商无法达成一致意见或存在较大争议时,可另行组织协商,对协商难以解决的事项,提交村“两委”有关会议讨论决策。
机制联创,促进成果转化。大事“规”议。依托村议事协商主阵地,在事关全体村民利益的重大事项决策时,严格遵照议事协商七步走流程,结合“四议两公开”工作法,规范议事程序;小事“简”议。村组议事协商服务队每月遍访和个别群众反映的一般事务,简化议事程序,注重议事成效,删繁就简第一时间帮助群众解决问题;急事“快”议。需要紧急处理的议题和事项,村两级议事协商队伍有效分工,快速响应,确保村民反映问题第一时间实现资源对接,认领结果及时向村民予以反馈,议事协商委员会全程跟踪认领结果的落实,确保群众反映事项处理落地有声。
金新社区通过“五联工作法”,依靠民主协商实现“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”,从思想上强化了搬迁群众的“主人翁”意识,让民主协商更有温度,让基层治理更有深度。