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澄城县庄头镇雷家洼村运用“1326”工作法激活基层治理“神经末梢”

来源:市民政局 发布时间:2023-11-06 10:36

为做好村级议事协商创新实验试点工作,进一步深化“全过程人民民主”在基层的深入实践,澄城县庄头镇雷家洼村不断探索基层民主治理新路径,创新“党建引领、三级联动、两支队伍、六步议事”的“1326”工作法,打造雷家洼村议事协商特色品牌,让民主议事协商成为汇民意、解民困、除民忧、扬民风的主阵地,成为基层党组织、村干部联系村民的“连心桥”。

坚持“一条主线”领方向

坚持党建引领这条主线,把党的领导贯穿于村级议事协商的全过程,把握议事协商正确方向,推动协商结果符合党和国家的路线方针政策及相关法律法规要求。议题由党组织审核把关,协商活动开展由议事委员会、村两委统筹组织,协商结果由村务监督委员会督促落实。雷家洼村充分发挥辖区威望较高的“五老”人员、“两代表一委员”、党员干部在议事协商中的示范作用,带动居民群众积极参与议事,全力推动在职党员发挥其专业特长和智慧力量,提高协商质量,加快协商成果转化。

统筹“三级联动”筑根基

加强议事协商工作组织保障,建立“镇政府牵头—便民中心协调—村党支部组织”的三级联动机制,依托党群服务中心、新时代文明实践站,打造“村民议事室”主平台,搭建“议事亭”、自然村“议事点”分平台,形成民主协商、社会协同、公众参与的基层治理体系,聚焦乡村振兴重点任务和村民切身利益,不断完善协商制度程序、拓展参与实践、提升协商质效。

组建“两支队伍”提质效

培育“1+5+X”议事主体。“1”即村议事会,由村党总支书记兼任议事会主任,两名村“两委”成员兼任议事会成员,负责议事协商活动的组织实施。“5”即议事协商固定主体,由“两委”成员、监委会成员、村民小组长、村民代表、老干部五个方面代表组成。“X”是指议事会根据议题内容、利益关系、复杂程度、和影响范围确定个人、群团组织、村集体经济组织、部门代表、单位代表等多元化主体。

建立议事专家人才库。根据《人才库管理办法》由村党总支提名、村委会审定,按照公共事务、民间纠纷调解、生产经营、公益事业、经济管理、精神文明建设六类,建立18人的村级人才库,涵盖村两委、致富带头人、驻村工作队成员、法律明白人等议事专家,为议事协商活动提供智力支持和辅助决策。

精简“六步议事”规程序

议题收集。党总支对议事会通过上门走访、发放调查问卷等线下方式和微信群、平台等线上方式收集的议题进行审核,报两委联系会议确定议题制定协商方案,公示并将协商方案告知协商主体。

开展协商。采用协商会议进行讨论的事项,参会人员应超过应到人数的五分之四,参会人员表决超过三分之二赞成的,可以确定为议事协商主体达成一致意见。

结果采纳。对于协商达成一致的,根据事项程度提交党员大会审议,村民(代表)会议或村民小组会议进行表决;无须经过民主决策的,按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”的原则组织实施。

结果落实。对需要村“两委”落实的,要积极组织落实,由村务监督委员会负责监督,并及时公开落实结果接受监督;对需要其他利益相关芳或组织落实的事项,有村民委员会协调督促落实。

结果评价。采用组织评价、群众评价、第三方评价等方式通过线上平台、线下问卷对议事协商的目标、过程、结果和影响进行评估,评价结果纳入村评优评先考核,推进议事协商扎实开展,提升质效。对群众满意度较低的项目,交由议案提出方和项目实施主体进行整改。

总结存档。村民委员会应对议事协商记录完整性进行审核,议事协商活动资料纳入村级档案管理。村议事会定期回顾本村议事协商活动,总结经验教训。

雷家洼村通过“1326”议事协商工作法,以商求同,以协成事,在“有事好商量”中一起议事聚共识、一起干事增感情、一起成事享美好,切实发挥密切联系群众、加强团结联谊、践行协商民主的平台作用,全力画好基层社会治理的最大同心圆,推动全过程人民民主落地生效。

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