2022年，在市委、市政府的坚强领导和精心指导下，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，按照《中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和省市法治政府建设工作部署，深入推进依法行政，持续加强民政法治建设，为推动民政事业高质量发展营造了良好的法治环境。现将具体情况报告如下：
一、法治建设工作情况
（一）坚持以学为先，提高法治意识。民政局党组始终将法治思想贯穿于民政法治宣传教育培训的各个环节、各个方面，引导党员干部争做党章党规党纪和法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。先后组织理论学习中心组、党组学习、周例会、法律讲座等形式，集中开展学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《地名管理条例》《信访工作条例》等10余部民政相关法律法规，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过安排局党组成员在各自分管领域组织党内法规和专项法律法规的宣讲，营造党组带头，全员覆盖的学法氛围，形成遇事找法用法，解决问题依法靠法的良好局面。
（二）坚持知责明责，强化组织领导。把法治政府建设工作列入重要议事日程，建立领导责任制，成立了民政局法治工作领导小组。建立依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。深化“谁执法谁普法”责任制，积极落实行政执法“三项制度”，坚持依法行政、依规办事、依法执法，制定权力清单，规范民政行政处罚、行政强制和执法监察职能，受理和处理民政相关案件举报投诉，查处各类违反民政法律、法规和规章的行为，确保民政工作始终保持在法治轨道上有效运行。
（三）逐步完善规范行政执法有关文件。按照《陕西省全面推行“三项制度”工作指标体系》要求，对标对表逐步完善规范。印发《关于进一步加强社会组织执法监管工作的通知》。对照登记管理条例相关条款，逐项梳理行政执法清单，制作《年度检查流程图》、《行政处罚流程图》、《渭南市民政行政执法告知书》、《案件受理登记表》、《渭南市行政执法调查表》《限期整改通知书》、《行政处罚决定书》等执法文书。梳理执法事项清单和流程，明确了受理机构、审批机构，受理条件、办理时限等内容。制定《渭南民政行政处罚自由裁量基准》，规范执法程序。把依法行政工作纳入局年度工作计划，对全市民政工作按照民政法治建设的总体目标和阶段性任务要求，结合实际，统筹规划、整体推进、有效实施，切实发挥其依法行政的基础作用。
（四）坚持法律事务合法性审查原则。我局在具体执法实践中坚持法律事务合法性审查原则。以社会组织执法为例，要发布《行政处罚事先告知书》、《行政处罚决定书》，严格依据《社会团体登记管理条例》（2016修订）、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等有关法律规定，要作出“警告”、“责令改正”等处罚时，事先请我局法律顾问对有关内容梳理把关，而后对于“警告”等较轻微处罚，进行逐级审批；对于“撤销登记”等严重处罚，经局党组会议研究通过后，再作出处罚，并印发《行政处罚决定书》，同时将行政处罚决定在网上进行公告，按照要求将有关信息纳入“社会组织信用信息系统”。
（五）依法化解矛盾，维护和谐稳定。一是推进信访业务规范化。依托全国民政系统和省民政厅网上信访信息系统平台，实行信、访、网“三位一体”受理群众诉求，将群众来访、来信等全部信访事项纳入网上信访信息系统，信访事项受理、办理全过程公开。突出规范登记、甄别、接谈、受理、交办、引导、送达等关键环节，引导上访群众依法维权、有序上访，保障群众的合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。二是推进信访办理制度化。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”原则，落实信访工作责任。明确局机关办公室为信访工作牵头科室，专门调配了一名信访接待专职人员，按照职权法定原则，属于哪个科室的信访事项，就由哪个科室进行办理和答复。信访室重点做好信访入口网上登记、法定途径合理分流、信访信息综合研判、信访事项协调督办、信访事项上传送达等工作，保证信访事项每个环节落实到位。按照属地管理责任，对首次越级上访者在做好政策解释的同时，引导其逐级走访，对劝解不听的协调相关县（市、区）民政部门配合带回解决。三是推进信访工作长效化。结合民政工作特点和实际，重点排查社会救助、区划调整、重信重访等突出矛盾和问题隐患，采取专题研判、明确责任的方式，按照“三到位一处理”原则，使矛盾纠纷得到了及时有效化解。截至目前，市民政局接待群众来访4批10余人次，登记办理各类信访件152件，其中，受理办结12345热线平台88件，办理陕西省信访信息系统转办交办局系统5件，办理民政部信访信息系统转办信访件59件，均已办结。有效地避免集体、超级上访事件发生。
（六）加强管理审查，规范清理规范性文件。按照市委全面依法治市委员会《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施意见》要求，聘请3名法律专家组建局系统法律顾问团队，充分发挥法律顾问的“外脑”作用，为建设法治民政把好关、护好航。切实增强法治意识，加强规范性文件起草人员的学习培训，规范制发程序，防止乱发文件，统一补正规范性文件报审资料格式。加大规范性文件备案审查力度，凡是关系民政事业发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项，作出决策前都要进行合法性审查，同时邀请我局的法律顾问参与审查。及时清理规范性文件，根据规范性文件评估和清理规定，积极开展规范性文件清理工作。严格执行规范性文件审查登记备案制度，做到有件必报、有报必审、有错必纠，严格审查标准，提高审查质量，切实提高发文的科学性、实效性、合法性，做到“应审尽审，应备尽备”。
（七）强化监督制约，落实法治责任。局党组始终把制度建设作为工作的重中之重，不断完善党风廉政建设和健全反腐败工作相关制度，从源头上筑起廉洁防线。实行主要领导“五不直接分管”制度。明确一把手财务、人事、工程建设项目、物资（服务）采购、审批（执法）事项五不直接分管，健全完善“一把手总负责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。分层分类组织开展廉政风险点排查。同时，将所有服务项目和行政许可的条件和程序、部门预算决算等全部在网上进行公开；及时公布城乡低保、临时救助、地名命名等重要信息，主动接受群众监督。
二、工作中存在的不足和原因
我局法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：普法宣传教育工作的方法还有待于进一步加强和丰富，对重点普法内容的法治宣传教育还有待于加强，由于受客观因素制约，致使法治宣传有时流于形式，效果不太理想；干部职工的法治意识还有待进一步提高，部分干部职工学法的积极性和自觉性还不是很高，没有摆正民政工作和法治建设工作的关系，学法、用法、遵法的积极性不高、自觉性不强，今后需要继续加强学习，提高依法行政的能力。
三、下一步工作计划和措施
下一步，渭南市民政局将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，科学谋划新年度法治建设各项工作。
（一）以党的二十大精神为统领，进一步推进依法行政工作。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对民政工作的重要指示精神，准确把握、全面领会精神实质，迅速统一思想和行动，着力提高依法行政执行力，进一步规范和深化依法行政工作，不断提升依法行政工作水平，全力以赴推动民政依法行政工作向纵深发展。
（二）以贯彻落实民政法律法规为主线，进一步加强普法宣传工作。继续加强民政法律法规的学习、宣传、普及，切实抓好教育学习，加强培训。同时，积极运用微博、微信、QQ群等开展民政普法活动，扩大新媒体普法的覆盖面。大力宣传民政法律法规，形成知法、守法、依法履行职责的良好氛围，为全面推进法治政府建设奠定基础。
（三）以认真履职担当作为为基础，进一步推动民政事业新发展。紧紧围绕党的二十大确定的目标任务，以基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务的民政职能为抓手，着力构建与渭南高质量发展相协调、与人民群众对美好生活向往相呼应、与推进社会主义现代化法治国家建设相适应的现代民政事业发展新格局。