近年来，合阳县积极优化特困供养机构功能布局、健全内部设施条件，提高护理服务标准，全面提升特困人员救助供养服务水平。
优化区域功能布局。根据全县养老服务设施布局和失能、半失能特困人员供养需求，充分发挥中心敬老院设施、资源和地理优势，统筹规划、加快整合街镇供养服务机构管护力量不足、设施不健全、管理不到位、供养人员偏少的供养机构，实行中心敬老院集中统一供养，构建城乡一体的特困供养救助服务体系，实现设施到位、安全舒适、功能齐全的目标。
强化服务设施配置。为中心敬老院合理配置食堂、医务室、康复室、治疗室、图书室、理发室和活动室等功能室，调装环保卫生的天然气锅炉，健全安全设施设备，安装消防安全警报系统和监控系统，改造提升西山广场景观亭和绿色休憩长廊，优化改善居住环境，使特困供养对象住的更加“安心、舒心和放心”。
合理调整护理标准。按照“分类定档、合理划标、差异服务”的原则，依据是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡能力等6项指标精准评定特困人员生活自理能力，严格分档定标，将特困供养人员划分为具备生活自理能力、部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力三类，照料护理标准分别对应为全自理、半护理、全护理三个档次，使护理更加科学合理、更加人性化、更加标准化。
配齐配全工作人员。建立职责明确、岗位清晰的权责体系，为敬老院配备齐全工作人员和照料护理人员，供养机构依法与招用人员签订劳动合同，实行劳动合同制管理，并落实招用人员的具体薪酬标准待遇。组织护理员经过专业培训，取得专业护理资格证，以满足供养服务的实际需要。
切实加强内部管理。经常性深入开展供养机构安全隐患排查，对工作人员和院民进行防火、防烫、防冻、防盗、防触电、防食物中毒和自救、逃生知识等方面的教育演练，杜绝不安全隐患。健全值班、安全、学习、卫生保健、员工守则和院民守则等二十多项规范管理制度，定期组织院民学习讨论，让服务对象直接参与管理，逐步形成自我管理、自我约束的良性机制。
全面提升服务能力。作为全市农村特困人员供养服务机构护理设施改造第一批试点单位，县中心敬老院积极争取资金，设立特殊护理专区，提高全失能和半失能特困人员的集中供养率，内设10个特护室、5个辅助房，安装30张多功能护理床，完成监护系统和呼叫服务系统建设，投资50万元建立无障碍电梯通道，专门招聘专业化护理服务人员，使农村失能老人特殊护理需求得到充分满足。