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对市五届政协六次会议第331号提案的复函

来源:渭南市民政局 发布时间:2021-11-02 09:18


签发人:党耀升                     渭民函〔2021118

 

对市五届政协六次会议第331号提案的复函

 

张冬茜委员

您提出的《关于加快渭南市社会养老服务发展的提案》(第331号)收悉,现答复如下:

一、 全市养老服务业发展现状

近年来,为积极应对人口老龄化趋势,我们立足全市养老工作实际,积极探索、大胆实践,在全市人口老龄化进程不断加快、养老服务需求多样化发展、养老供需矛盾逐步加大的复杂严峻形势下,坚持按照“政府主导、社会参与、市场运作”的工作原则,以“先行试点、稳步推进、全面实施”为工作方法,着力加强社会养老服务体系建设,不断推进全市养老服务事业稳步发展,逐步形成了多元供给、各方参与、共同推进社会养老服务体系建设的良好格局。全市各类养老床位达到35674张,其中护理型床位3400张,每千名老年人拥有床位数33.24张。

二、 近年来主要做法

一是加大宣传力度。近年来,市老龄委、市文明办在全市组织开展了“全市十大孝子”等评选表彰活动,动员社会各界开展为老服务,推动落实老年优待政策,使老年人权益得到更好保障,老年人生活质量得到进一步提高,努力形成尊老敬老的良好风尚。与渭南市电视台合作,多次在电视上宣传养老理念。利用渭南市民政局公众号,及时更新我市养老服务发展现状和各县(市、区)先进经验,并征求广大市民对养老服务的意见和建议。宣传政府扶持社会组织从事养老服务的重要性和相关政策,鼓励更多的社会组织做好居家养老服务,增强全社会对养老事业的关注和支持。

二是有效衔接养老机构区域之间均衡覆盖在全市范围内建成公办养老机构35个、民办养老机构75个,其中30%机构建设在城区、70%机构建设在乡镇,每个养老机构都能辐射一片区域,就近解决老年人入住需求。针对镇(街道)特困人员养老服务难的问题,整合民政领域和县级政府政策力量资金,建成镇级区域性敬老院11家,拥有床位1130张,标配基础医疗服务。每个区域敬老院覆盖周边2-3个镇(街道)特困人员供养、社会化养老服务需求,有效缓解了边远地区和贫困群众较集中地区养老服务薄弱问题。

三是加大社区养老服务设施有效供给。与市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局联合印发《渭南市新建住宅小区配建社区居家养老服务设施建设、移交与管理办法》,切实保障养老服务用房。2020年,投资4300万元,社区日间照料中心20所、社区养老服务中心(站)26所,新增养老床位2500多张。2021年,建设社区日间照料中心63所、养老服务站48所,提升改造6所县级敬老院,目前项目已全部开工建设,2021年11月底前完工,建成后新增养老床位1700多张,其中护理型床位400张。

四是提升农村居家和社区养老服务水平。整合各类为老服务资源,累计投资1.58亿元,在全市建成或正在建设的农村互助幸福院1751所,拥有床位15100余张,实现了中心村全覆盖,291个村卫生室与村互助幸福院设施共建、资源共享,为农村留守老年人提供专业化、综合性、持续性健康照护服务。以市政府办名义印发《渭南市农村互助幸福院运行管理办法》,对运行正常的幸福院每年给予2万元“以奖代补”经费,作为运行补助。2021年,投资200万元,提升改造100个示范农村互助幸福院,开工率达到100%,其中26个农村互助幸福院提升改造已提前竣工

五是开展养老机构星级评定和标准化建设全市4养老机构被省民政厅评为示范性医养结合试点机构,3日间照料中心被省民政厅评为示范性城市日间照料中心,6农村互助幸福院被省民政厅评为示范性农村互助幸福院,3民办养老机构被评为省级标准化示范机构,2社区日间照料中心和1农村互助幸福院被评为省级标准化居家养老示范机构。

六是加强财政资金保障。2021年,市财政配套1271万元,对适老化改造、敬老院提升改造、农村互助幸福院提升改造、社区养老服务站、养老服务信息平台、养老服务指导中心等项目给予资金支持。市本级福彩公益金每年不少于55%的比例用于支持养老服务。

七是制定运营补贴标准。《渭南市老龄事业发展“十三五”规划》规定,继续落实民办养老就养老床位运营补贴政策,按照实际使用床位,每年给予每张床位500元的运营补贴。以市政府办名义印发《渭南市农村互助幸福院运行管理办法》,对运行正常的幸福院每年给予2万元“以奖代补”经费,作为运行补助。与市财政局、公安局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、卫生健康委、市场监督管理局、行政审批局、消防救援支队等8个部门联合印发了《渭南市居家和社区养老服务设施建设运营管理暂行办法》,对正常运营满1年的居家和社区养老服务设施,分级分类给予运营补助,年度最高补助标准为:日间照料中心5万元、服务中心3万元、服务站2万元。

八是深化养老服务与医疗卫生结合发展。印发《关于进一步加强养老服务机构与医疗卫生机构建立协作机制的通知》,指导养老机构与医疗卫生机构建立合作机制,养老服务机构与医疗卫生机构合作签约率达到90%,65岁以上老人家庭医生签约率达到40%,失能半失能老年人健康管理率达到90%,建立养老服务机构入住老年人健康管理档案4500余份,占入住老人数67.4%。

九是加强养老服务人才队伍建设。成立了市级养老服务专家委员会,确定专家委员25人。开展养老队伍“百千万”(百名院长、千名护理员、万名居家照护人员)培训计划,依托渭南职业技术学院和渭南市轨道交通运输高级技工学校培训养老机构管理及护理人员2000余人次,培训居家照护人员1900人次。2020年,组织开展了渭南市“福彩杯”首届养老护理员职业技能竞赛,今年计划8月份举办第二届大赛。全市953支志愿队伍通过“社工+义工”、“需求+项目”、“动态+常态”相结合的方式,开展助餐、助浴、助聊、助急、助行、助医、助乐等增值服务,一些项目社工发挥熟悉老年群体需求的专业优势,为中度重度失能老人提供“一对一”专业服务。

十是社会力量参与公办机构运营管理。大荔县朝阳养老服务中心、富平县老年公寓、白水县老年养护院、华州区老年公寓、华阴市民生养老服务中心、潼关县民生养老服务中心等6个机构,采取公建民营模式,由社会力量参与运营管理。2020年,新增46所社区养老服务设施,其中27所由社会力量运营,社会力量运营比例达到59%。在运营过程中,给予房租、用水用电用气等价格优惠,尤其是临渭区无偿将社区日间照料中心交由社会组织运营管理。

感谢对我市养老事业发展的支持,请一如既往的关注和支持我市养老事业的发展,提出更好的意见和建议,共同促进我市养老事业健康快速发展。

 

 

渭南市民政局

2021727


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