对市五届政协六次会议第3号
提案的复函
民革渭南市委：
贵委提出的《关于加快新型城市社区建设的提案》（第3号）已收悉。现就有关问题答复如下：
首先，非常感谢贵委对我市社区建设工作的关注和支持！对于贵委提出的社区基础设施、队伍建设、办公经费、服务管理、居家养老方面的问题，一直是我们工作的重点和努力方向。
一、完善政策法规，加强社区基础设施建设。
（一）高效率推进社区减负，完善政策法规。联合发改、公安、司法、人社、卫生6个部门印发《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明事项推进减负增效工作的通知》，明确基层群众性自治组织7类依法出具证明的事项、清理20类不应出具证明的事项、协商可以出具证明的事项、列出兜底出具证明的事项四个方面的内容，部署解决“社区万能章”“社区成为证明大本营”等问题，进一步明确社区管理职责。常态化推进“居民公约”推选工作，分层次建立健全居民议事协商制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的协商格局。规范落实居务公开制度，以群众广泛参与推动基层治理规范，不断提升城乡社区治理水平，优化丰富社区服务，健全共建共治共享的社区治理机制，促进居民自我约束自我管理。
（二）高要求推进社区基础设施，强化阵地建设。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》和省委、市委《实施意见》《陕西省社区建设基本规范》，区分标准化示范社区、城镇社区服务站和社区服务中心三个类型，全力推进社区基础设施改造提升。三年来，全市按照“1+6+x”社区治理模式打造标准化示范社区37个；按照“一站十三室”标准建成城镇社区服务站163个。下一步，我们将持续关注城乡社区基础设施改造情况，推动社区基础设施建设不断完善，优化社区功能、做实社区治理、做细社区服务成为现实，让居民群众的社区认同感、归属感、幸福感显著提升。
（三）高规格遴选人才，建强基层自治组织队伍。今年3月份，全市第七次城市社区居民委员会换届选举任务全面完成。通过换届，全市257个社区中255个实现了“一肩挑”，社区“两委”成员实现了年龄降、学历升、党员比例升、年轻干部人数升的目标，选出了一支年富力强、结构合理、充满活力的社区党组织书记队伍。换届结束后，我们按照省级重点培训、市级示范培训、县级普遍培训、村（居）级轮训的模式，对新一届村（居）委会成员进行了全方面的辅导，培训参与覆盖率实现100%。确保新当选干部培训学习全覆盖，能力素质再提升。2021年我局面向社会公开招聘193名社区工作者，为社区服务队伍输入新鲜血液，壮大了社区队伍，为进一步加快新型城市社区建设提供了坚强的组织保障。积极推进社区工作者工资“三岗十八级”制度，提高社区工作者的薪酬待遇，拓展社区工作者的发展空间，努力使社区工作者成为社会尊敬、令人羡慕的职业。
（四）高标准保障，及时协调社区办公经费配备。我市目前办公经费标准按市委、市政府印发的《全市城市社区基础建设提升攻坚行动实施方案》执行，每年每个社区办公经费不少于3万元，规模大的社区可相应增加办公经费，所需资金省、市、县三级财政统筹解决，并明确临渭区、华州区、高新区、经开区每年每个社区服务群众专项经费不低于10万元，其他县（市、区）不低于5万元，能够满足社区基本办公支出。
二、党建加网格，全面提升社区服务能力。
按照市委“留心护根”工程“强基层、强队伍、强服务”主题党建活动部署，突出社区四级组织体系建设、社区网格建设和社区公共服务建设三项重点工作。健全完善了街道党工委—社区党委—网格（小区）党支部—楼栋党小组四级组织体系，街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动、有机整合，全市2625个小区实现了党的组织党的工作“全覆盖”，全市1769个机关企事业单位党组织，57127名在职党员到社区报到，组建志愿者服务队。确定“四社联动”试点社区77个，拟建立智慧社区67个，社区居务公开、卫生服务机构建设率达到100%。党的组织党的工作覆盖城市小区2625个，实施城市小区“微自治”试点815个，建成基本级智慧安防小区132个。
全面加强社区网格化建设，全市13个县（市、区）已完成网格建设任务，共设一级网格（村、社区）2330个，二级网格（村民小组、居民小区）16371个，按照“1+N”专兼职相结合，配备专兼职网格员37335名。助力组建市级热线服务中心，打造“12345”快速响应服务平台，做到民有所呼，我有所应，提升服务效能，办好群众的操心事、烦心事，提升群众的获得感、幸福感、安全感。
三、强化服务内涵，关爱特殊人群建设。
（一）拓展延伸服务，居家养老更贴心。依据全国第七次人口普查大数据结合我市城市社区人口数量，合理布局居家养老服务设施，到2021年底，我市将新建社区日间照料中心68所，社区养老服务站43所，城镇社区养老服务设施覆盖率达到90%以上。居家养老服务设施为社区居民提供“喘息服务”，向老年人提供月托、周托、日托等短期托养服务。支持养老机构开展延伸服务，各类型养老服务机构服务范围由特定区域和人群逐步向周边社会老年人拓展，提高覆盖面。
（二）畅通服务热线，完善保障制度。代市政府办起草并印发《渭南市人民政府办公室关于成立渭南市未成年人保护工作领导小组的通知》，成立市级未成年人保护工作领导小组。多方联合整合资源，儿童救助保护热线“12349”整体并入“12345”政府服务热线，儿童救助保护热线运行顺畅。
（三）关爱特殊人群，破解管理难点。今年6月市卫生健康委员会发布了《关于印发渭南市社会心理服务体系建设试点2021年重点工作任务的通知》（渭社心办发〔2021〕3号）规定：建立健全基层综合管理小组，结合矛盾纠纷多元化解，完善流浪乞讨人员、公安监所被监管人员、服刑人员、社区矫正人员、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员、社区戒毒社区康复人员、参加戒毒药物维持治疗人员和自愿戒毒人员等特殊人群心理沟通机制，做好矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员的心理疏导和干预。要求：到2021年9月底，全市所有乡镇（街道）建立健全精神卫生综合管理小组，村级必须成立由网格员、精防人员、民警、民政干事、残疾人专职委员、家属、志愿者等组成的关爱帮扶小组，联合开展严重精神障碍患者管理治疗服务。2021年底前，所有区县严重精神障碍患者报告患病率达到5.5‰，规范管理率达到80％，规律服药率达到60％，精神分裂症服药率达到80％。
再次感谢贵委对我局工作的关注与支持！我们将在市委、市政府的坚强领导下，以基层社区治理为抓手，多措并举，加快新型城市社区建设。